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下面附上一則新聞讓大家了解時事

沒有段考的公立學校　日本最大膽革新！
學校教育到底是為了什麼？日本東京有所國中對這個大哉問，進行開放性創新改革，打破傳統既有觀念，廢除段考、功課和班導師制，引進AI人工智慧教材，要學生更有效率地學習知識，剩下的時間能參與更多培養自主性和創造性的活動。學校的考試也改為提升學生理解度，不為考試而考試，這種突破過去框框的教育模式，受到日本全國教育界矚目。

不用段考，又沒有功課，這恐怕是學生們最開心的事，現在東京有所公立學校，就這樣大膽進行改革！位於東京都中心，距離國會僅10分鐘路程的區立麴町國中，全校400多名學生。看看他們的數學課，老師不站在講台上，學生各自拿著平板電腦作答，按照自己的速度和進度學習。

麴町國中校長工藤勇一：「大家有自己的課題進行，不需要等，一般上課老師在講話的時候就停止思考。」

跟過去由老師統一教課相比，現在主動發問的學生增加；學校也發給每個人一本學年誌，自己訂定學習計畫，助學生自主學習。

麴町國中學生：「這邊寫自習時間，然後加總起來，最後這邊寫一週總自習的時間，什麼時候該念什麼好，變得容易了解。」

站在日本教育界浪頭前的是五年前就任校長的工藤勇一，他原來是數學老師，認為日本公立學校執著慣例，太過定型，妨礙學生自律。

麴町國中校長工藤勇一：「大人一直一直伸手，奪走他們自己去做的想法和心情，被剝奪的孩子一旦失敗，就一定會怪其他人，自己讀不好是那位老師不會教，而讓孩子變成這樣的其實是大人。」

這一連串打破常規的改革，吸引日本全國教育界人士，一年上百次參訪。不過校長坦言，改革的關鍵在老師是否能同步改變觀念。這位教音樂40年的資深老師，在這所國中任教14年，當初聽說要廢止段考，心中並不認同，之後持續跟校長溝通，慢慢理解校長的做法，開始修正在學校的「理所當然」。

音樂老師小林弘美：「一開始想絕對不要改，沒有筆試就無法給出適當的評價，但後來想學校是為了什麼？是為了誰在教課？首先當然就是為了孩子。」

今年春天，工藤校長更著手導入「全員導師制」，一個年級150名學生，由8名導師團隊共同負責。一般是由一位導師帶一個班，班上的事由這位老師全權負責，責任和權限明確，但也容易因導師好壞，讓各班產生優劣之分；全員導師制則讓老師分別負責擅長的領域。好康活動省錢妙招

麴町國中校長工藤勇一：「比如擅長溝通的老師，能讀取很多學生發出的訊號，這樣被忽略的學生，也能靠團隊被察覺發現。」

導師們每天早上交換學生狀況，再決定哪位老師該負責什麼區塊。

國一學年主任加藤智博：「雖然是邊做邊試，但很多老師的想法也更有當事人的感覺，這樣大家合力來負責一個學年，我們慢慢調整到這種狀態。」

過去注重升學考，被喻為公立名校的麴町國中，如今教改五年，校長直言，學校是為了讓孩子能順利出社會。在AI人工智慧、機器人高度發達，少子高齡化的社會下，要如何提高競爭力，一向講究均一的日本教育也開始變革。

生煤許可證審核原則由中央制定挨批剝奪地方減煤權

2018年06月28日上稿編輯：彭瑞祥環境資訊中心記者賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。環團：授予地方政府控制權就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。詹順貴：卡關許可證展延不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？

詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。